我市民营经济存在的问题及对策

民建高平支部

　　我市民营经济的发展，毫无疑问在晋城乃至山西名列前茅，是我市经济发展的重要支撑。但是，受结构性矛盾及经济持续下行压力的影响，我市民营经济也毫不例外地受到了前所未有的冲击和考验。

　　一、我市民营经济存在的主要困难和问题

　　（一）产品竞争力低。我市的民营企业大多从事的是高能耗、初级化、低档次和附加值低的产品，技术含量低，生产工艺和产品雷同，缺乏竞争优势，抗市场风险能力相对要弱。

　　（二）新兴产业发展动力不足。如太阳能光伏、新能源汽车锂电池等生产企业，由于市场开拓不足，产业对接滞后，产品销售渠道狭窄，企业处于停产和半停产状态。

　　（三）政策扶持不到位。很多优惠政策只是释放善意，在政策落实上“只开花不结果”，使许多有利于促进民营经济发展的政策不能落到实处。

　　（四）经营成本居高不下。人力成本、土地成本、物流成本、融资成本、税收成本等居高不下，加上各种收费，使企业难于承受。

　　（五）结构调整不到位。我市虽然大张旗鼓地进行了多轮经济结构调整，但时至今日收效甚微，一煤独大的产业格局并没有根本转变。高新技术产业和新兴产业成长不足，农产品加工业、第三产业，特别是生产性服务业发展滞后，外向型经济拉动趋缓，有效的产业替代效应远未形成，经济发展的新引擎、新动力成长迟缓，进一步加大了结构调整的难度，经济发展的可持续性受到了很大制约。

　　（六）融资难问题依然突出。一是融资渠道狭窄。受种种条件限制，大多数民营企业很难从银行得到贷款支持。二是融资成本高。银行贷款不成转而求助社会融资，成本很高。三是货款资金难以回笼。据了解，目前企业结算周期约在2—3个月，有的甚至长达6个月以上，导致一些企业流动资金严重短缺，影响企业生产经营。

　　（七）企业自身素质不高。一是组织方式落后，管理水平低。我市民营经济多数仍然沿袭了“家族式管理、作坊式经营”。二是人才短缺且流失严重。职业经理人和具有产品开发、技术创新的高端人才更是凤毛麟角。三是创新能力不足。我市大多民营企业资源依赖性强，产品结构单一，科技含量低，处于产业低端，长期对自主创新缺乏足够重视。再由于受资金、技术、人才等因素制约，创新能力更是先天不足。

　　二、加快推进我市民营经济发展的建议

　　1、政府及有关部门应当高度重视民营企业的发展，认真梳理落实国家、省、市对民营企业的优惠政策，逐级落实，确保帮扶到位。   

　　2、由政府组织一次详实的摸底排查，把我市好的民营企业、好的项目以及产品都梳理出来，针对符合我市产业转型发展规划、前景较好、可以救活的投资项目，应当给予政策和税收方面的扶持，银行应施以援手，帮助企业做大做强。

　　3、降低经营成本，给企业减负。对民营实体经济实行优惠的税收政策，降低企业用地成本、能源成本，尤其是电力成本和天然气成本；简政放权，减少行政审批、中介服务等费用，减少制度性成本，切实做到为企业减负。

　　4、完善融资机制，疏通融资渠道，降低企业融资成本。充分利用我市综合配套改革先行先试的优势，改革现有金融体制，广开融资渠道，积极探索民间资本参（控）股地方金融机构的有效形式，争取设立一批专门服务于民营经济的金融分支机构，为民营经济发展提供金融支持。

　　5、加快产业转型，着力打造发展新引擎、新动力。

　　一是加大经济结构调整力度。由过分倚重资源型传统产业，向同时并重大力发展新兴产业、高新技术产业和文化旅游服务业转变。二是以自身优势和产业发展需要为依托，引进具有行业前沿技术的科研机构、关联企业，延长产业链，形成产品上下游相关、资源循环利用的循环经济生产关系，提高资源利用水平。三是走联合重组、抱团发展之路，最大限度地优化资源配置。以资产、品牌、技术、市场为纽带，打破行业区域界限，盘活存量资产，进行资源整合、资本重组，实现低成本扩张，全力打造民营经济发展“旗舰”。四是构建以大企业为龙头的产业集群。引导民营企业与国有大型企业开展协作配套，实现“小资本，大集聚”。大企业先进的技术和管理通过产业协作链条传递，带动民营企业发展，最终形成以大企业为骨干、大中小企业相互配套、专业化分工协作的产业集群。