中国人民政治协商会议第六届高平市委员会常务委员会工作报告

——2017年3月21日在政协第六届高平市委员会
第二次会议上

李  培  安

　　各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议第六届高平市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　六届一次会议以来的主要工作

　　政协六届一次会议以来，在中共高平市委正确领导下，市政协常委会全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实市六次党代会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为扭住“两件大事”、实现“两个率先”战略部署作出了积极贡献。

　　一、坚持同心同德，夯实思想政治基础

　　坚持党的领导。党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。始终把增进思想政治共识作为重大政治任务,通过召开常委会议、主席会议、专委会议等多种形式，不断深化对习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的认识，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终不忘初心，继续携手前进，更加自觉地坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路。

　　坚决维护核心。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识。在思想上拥护核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，自觉地同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

　　坚定正确方向。深刻领会关于“懂政协、会协商、善议政”的要求，认真学习《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，把握政协工作的正确方向，引导社会各界切实把思想和行动统一到中央、省委和市委重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到市六次党代会确定的目标任务上来。

　　二、坚持围绕中心，助推经济社会发展

　　推进“海峡两岸交流基地”建设。根据市委工作部署，牵头申报海峡两岸交流基地工作。一是做好规划方案。组织台办、文化、旅游等单位及专家召开5次论证会、10次座谈会，制定了《高平市炎帝陵海峡两岸交流基地建设总体规划》。二是搞好协商交流。进京拜访了中华炎黄文化研究会和国台办，听取他们对海峡两岸文化交流的意见和建议；邀请台湾海峡两岸神农炎帝文化交流协会会长、东莞台商子弟学校董事长叶宏灯先生到高平考察，共同研究基地建设工作。三是建立管理机制。向市委、市政府建言，成立了炎帝陵景区管理委员会，为海峡两岸交流基地建设奠定组织基础。四是进行基地申报。组织相关部门到省台办、省委办公厅和国台办进行基地申报。目前，国台办已受理申请，申报成功后我市将成为全国第49个海峡两岸交流基地，对增强海峡两岸人民的文化认同、民族认同，促进我市文化旅游发展，必将起到积极的推动作用。

　　调研老城区改造提升工作。领题调研老城区改造提升工作。通过走、看、听、访、议等形式，历时两个多月时间，深入20多家单位调研，走访居民100余户500余人，召开各界人士座谈会4次、专题研讨会12次，聘请专业队伍分类勘测3次，广泛征求基层群众真实意愿。对老城区基础设施的老、少、无，居住环境的脏、乱、差，传统建筑的危、旧、破，居民生活的艰、难、苦等情况进行了认真的调查研究。形成了“以保护为主、修复为辅；以提升为主、改造为辅；以传承历史为主、改变现状为辅；保持历史风貌、留住历史年轮，保护历史遗存、留住文化记忆；不大拆大建、大搬大迁”的老城区改造提升方案。 

　　围绕金融领域改革献良策。针对企业融资难、融资贵等难题，组织委员深入11家金融单位、15家中小企业，调研我市金融部门服务地方经济情况。从“协调机制不健全、担保发展滞后、信用环境不良、国有银行资金投放不足”等方面分析了企业融资难、融资贵的问题，形成了《关于金融部门服务我市经济发展情况的调研报告》。并从“银企信息对接、搭建融资平台、农信社改制、增加担保能力、对接资本市场、信用环境建设、撬动国有银行资金”等方面，提出了金融支持地方经济发展的意见和建议。

　　围绕经济发展热点建诤言。针对煤炭企业“增值税税率过高、采矿权价款难以筹措”等问题，从减轻企业负担、降低企业成本等方面，提出了“为煤企进一步减负的建议”，被全国政协采用。关于“加快公共资源平台整合、完善公共资源交易平台建设的建议”，被省政协采用，转送有关单位办理。“关于进一步推进电子商务发展的建议”、“关于进一步优化环境、促进中小企业发展”等经济类提案，市委、市政府都得以采纳吸收。

　　围绕法制高平建设提建议。为了推进依法治市和法制高平建设，组织委员深入基层一线，对全市普法教育情况进行了实地调研。委员们对“普法理念滞后、经费保障不足、新兴媒介缺失、宣传队伍短缺”等存在的问题进行了研讨，形成了《关于我市普法教育情况的调研报告》。从“加强普法宣传、增加人员编制、加大培训力度、搞好特色文化建设”等方面提出了意见和建议。

　　三、坚持为民宗旨，促进民生持续改善

　　加强提案办理。民生问题是全社会关注的热点，也是政协提案的重点。市政协六届一次会议以来，共收到提案210件，经审查立案201件，确定重点提案5件，并对重点提案实行了跟踪督办，使一批事关群众切身利益、社会普遍关注的民生问题得到了落实。如：关于“加快张峰供水东延工程建设进度”的提案，关系到8个乡镇工农业用水及人畜吃水大事，列为重点提案后，市政府高度重视，将该工程列为2016年重点项目。目前，工程进展顺利，支线工程已全面完成，老百姓生产生活用水难的问题有望得到解决。

　　反映社情民意。几个月来，共收集整理上报社情民意53条，被上级政协采用 15条。通过社情民意这一“传感器”、“直通车”，反映了群众的愿望和诉求。如：“关于企业缓缴‘五险一金’有损职工利益”的稿件，被省政协采用；“关于‘十三五’期间应当将教师招聘常态化”、“应重视‘二孩政策’带来的师资短缺现象”、“农村道路标志、标线设置和维护亟需规范”等稿件，均被晋城市政协采用。

　　深入调研视察。针对城镇化进程中，市区幼儿“入园难”成为市民关注的热点问题，组织委员对市区12所幼儿园进行了专题调研，围绕“新建大型规模小区缺少配套、市区幼儿园布局不均衡、园与园之间办学条件差异较大、师资力量短缺”等问题进行了分析，形成了《关于市区幼儿入园难问题的调研报告》。提出了“优化规划布局、稳定教师队伍、改善教学环境、结对帮扶发展”等方面的意见和建议。

　　助力扶贫攻坚。围绕精准扶贫、精准脱贫重要课题，组织委员深入北诗、建宁、米山等乡镇的一些贫困村开展专题调研。认真研究“双轮驱动、五种模式、三项措施”等脱贫政策。从“政策认识、扶贫项目、金融支持、脱贫增收、结对帮扶”等方面提出了意见和建议，形成了《关于全市脱贫攻坚的调研报告》。同时，全市政协委员也积极参与脱贫攻坚工作，为困难群众办实事、做好事， 共捐资捐物30余万元，协调落实帮扶资金200余万元，制定脱贫措施120条，解决问题265个，有力地推动了全市脱贫攻坚工作。

　　四、坚持团结民主，奏响振兴崛起大合唱

　　提高合作共事水平。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，主动征求意见建议，及时通报政协重要工作。六届一次会议以来，所提交的提案、反映的社情民意均得到及时办理，政协已成为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的重要平台。

　　做好民族宗教工作。加强与民族宗教界人士的合作，发挥他们在促进社会稳定中的独特作用，支持他们做好群众工作，扩大团结面。协助省市政协对民族宗教工作开展了专题调研。特别是深入调研我市少数民族民营企业的发展现状、存在困难，就如何振兴少数民族民营经济发展，提出了具体的对策和建议。

　　做好海外联谊交流工作。接待利世（国际）控股有限公司董事长李中子先生一行回乡考察，就振兴黄梨产业、城乡建设等方面进行了交流，来宾作了《县域经济的机遇与挑战》专题讲座；组织我市中小学校与广东台商子弟学校400多名师生共同开展联谊交流活动；先后接待台湾各类协会团体20多批次、共2000余人来高平寻根问祖，积极向台胞大力宣传我市深厚的历史文化底蕴，起到了展示高平、宣传高平的作用。

　　做好文史资料工作。收集整理高平抗战资料30余万字，目前正在整理核实，今年将出版《高平抗战资料》一书。积极开展高平古城资料的收集整理工作，现已收集资料15余万字，更好地发挥了“存史、资政、团结、育人”的社会功能。

　　五、坚持求真务实，创新政协工作机制

　　健全完善制度。出台了《政协常委会工作规则》，《常委联系委员制度》，《政协委员履职考评办法》，《社情民意工作奖惩办法》，《政协机关十项工作制度》等，推动政协工作规范化和制度化。

　　强化委员管理。针对换届后新委员较多的情况，组织委员进行集中培训，邀请市委党校老师作学习贯彻十八届六中全会精神及省、市党代会精神专题辅导；邀请省政协专家就如何撰写提案、反映社情民意、履行委员职责作了专题讲座，为提高委员履职能力奠定了基础。认真落实委员“五个一”履职制度，记录履职情况，建立履职档案，完善奖惩办法，探索退出机制。

　　加强机关建设。深入开展“两学一做”学习教育，加强机关支部建设，发挥党员模范带头作用；组织机关干部参加晋城市政协举办的“综合素质业务提升培训班”，增强干部服务本领；成立机关工会，筹建信息中心，建立政协网站，开通委员微信平台，提升机关工作效能。

　　各位委员，市政协取得的成绩，是习近平总书记系列重要讲话科学指引的结果，是中共高平市委正确领导的结果，是市人大、市政府和各职能部门大力支持的结果，是全市广大政协委员、政协各参加单位团结进取、通力合作的结果，是社会各界和人民群众关心协助的结果。在此，我代表市政协常务委员会，向所有关心支持政协工作的各级组织和同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在很多不足。主要表现在：履职能力和水平还需要进一步提高；协商民主的广度和深度还需要进一步拓展；民主监督的制度化、规范化、程序化还需要进一步推进；围绕中心、服务大局的能力还需要进一步提升；搭建委员履职平台、发挥委员主体作用还需要进一步创新；委员奖惩机制还需要进一步探索，等等。对这些问题，我们要高度重视，认真解决。

　　2017年工作部署

　　2017年是中共十九大召开之年，是我市深入实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚、实现全面小康的关键之年。今年市政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实市六次党代会精神，紧紧围绕“两件大事”“两个率先”发展战略，不断强化政治协商、民主监督、参政议政职能，持续推进自身建设，发扬政协正能量，画出最大同心圆，为不断塑造高平美好形象、逐步实现高平振兴崛起贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开。

　　一、加强理论武装，共筑思想政治新基石

　　一是坚持中国共产党的领导。认真学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚决把党的路线方针政策落实到政协工作的全过程。

　　二是认真学习贯彻中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，深刻理解中共中央关于加强社会主义民主政治建设的战略部署，落实中共十八届六中全会对推动党内监督和外部监督相结合的部署要求，自觉坚持围绕中心、服务大局，强化责任担当，做到敢监督、善监督、真监督。

　　三是认真学习贯彻全国“两会”精神，贯彻落实省、晋城市及我市党代会精神和省市政协会议精神，围绕市委“坚定不移深化改革、坚定不移推进转型、坚定不移加强党的建设”的工作思路，谋划政协工作，凝聚发展共识，团结引导广大政协委员和各族各界人士，为深入推进“两件大事”“两个率先”凝聚智慧、贡献力量。

　　二、聚焦改革发展，共谋转型升级新突破

　　政治协商的重点放在深化体制改革上。按照市政协出台的年度协商计划，集中就深化医疗卫生体制改革、促进民营企业提档升级、加快炎帝文化旅游发展等领域开展专题协商；围绕国企国资改革、特色农业发展、电子商务产业发展等工作开展对口协商，通过开展多层次的协商议政，为市委、市政府民主决策提供民意支撑和智力支持。

　　民主监督的重点放在重大决策的落实上。围绕项目建设、脱贫攻坚、老城区改造提升等课题，综合运用会议、视察、调研、提案、社情民意信息、评议等多种方式，实事求是反映问题，扎实有效开展民主监督，助推市委、市政府重大决策部署的落实。

　　参政议政的重点放在创新驱动、转型升级上。围绕煤炭供给侧结构性改革、农业供给侧结构性改革、全域旅游发展等重点领域，深入基层，深入一线，集中力量，在推进煤炭企业改革、发展精品精致农业、挖掘炎帝根祖文化和长平古军事文化等方面深入调查研究，开展多种形式的参政议政活动，为市委、市政府提出切实可行的意见建议。

　　三、坚持履职为民，共建民生幸福新家园

　　关注“三农”问题。今年，要把市委、市政府关于打好脱贫攻坚、集体经济破零、农业增效“三个攻坚战”作为工作重点，在培育产业、推进搬迁、增加就业、政策保障等方面开展调研视察，为打赢攻坚战积极建言献策。

　　关注惠民举措。从解决群众普遍关心的突出问题入手，围绕事关群众切身利益的教育、就业、医疗、养老、住房等民生实事，就教育均衡发展推进、就业创业机制完善、医疗卫生服务提质、城乡养老服务提升、社会保障体系建设等人民群众普遍关心的问题，组织委员开展调研视察，助推各种惠民措施的落实。

　　关注民生“热点”。围绕人民群众反映强烈的热点问题，就城市规划管理、特色小镇打造、美丽乡村建设、生态环境保护等方面咨政建言，积极推进棚户区改造、农村水网改造、城乡供暖供气等工作的落实。

　　四、把握两大主题，共绘和谐社会新蓝图

　　发出好声音，说好“政协话”。“说话”的要义在存善心。要心系团结，懂团结、会团结、真团结。努力使团结的面越做越宽，团结的人越来越多，团结的“和弦音”越来越强，团结的“同心圆”越画越大。要心系人民，情系民生，当好联系群众的“代言人”，关注民生的“有心人”，维护民利的“带头人”，积极为群众利益鼓与呼。要心系发展，把为发展献计出力作为履职的主线，积极营造谋发展、求发展、比发展的氛围，广集发展之智，广谋发展之策，广聚发展之力。

　　传递正能量，做好“政协事”。“做事”的要义在谋善举。政协委员要在其位，尽其责。特别是今年是中共十九大召开之年，也是村级组织换届之年，要从维护稳定的大局出发，主动协助党委、政府妥善化解不稳定因素，多做消除分歧、增进共识的工作，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，多做解疑释惑、团结人心的工作，积极营造和谐稳定的社会环境。

　　展示新风貌，当好“政协人”。“做人”的要义在做善人。一届委员，一生情缘。政协委员是崇高的荣誉，更是沉甸甸的责任。在高平振兴崛起的关键时期，要自觉地把荣誉和责任统一起来，对标先进，争创一流，担当尽责。发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。带头践行社会主义核心价值观，争当创新创业的先行者、全面小康的建设者、扶贫济困的倡导者和社会正能量的弘扬者，展示政协委员的新风貌。

　　五、强化自身建设，共创政协工作新局面

　　加强党的建设。政协党组要认真履行全面从严治党的主体责任，严肃党内政治生活，营造良好政治生态。认真落实市委党建工作的各项部署要求，巩固深化“两学一做”学习教育成果。以“三基建设”为抓手，以党建工作引领政协工作、促进政协工作，全面推动政协事业发展。

　　加强常委会建设。常委会要带头践行“三个一方”。要以身作则，以上率下，做出榜样，树好形象。认真执行政协常委会工作规则，把纪律和规矩挺在前面，严格按制度办事；严格落实常委联系委员制度，充分发挥模范带头作用；要求委员做到的，常委首先要做到，要求委员不做的，常委坚决不做，以实际行动为委员做好表率。

　　加强专委会建设。强化专委会联系党派、界别和委员的常态化工作机制，加大工作沟通和指导，发挥专委会的基础性作用。要强化工作主动性，以专委会为主体，组织委员经常性开展学习、调研、协商、监督等活动，增强委员活力，指导委员履职。

　　加强委员队伍建设。认真贯彻习近平总书记关于提升“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”的重要指示，落实好政协委员“五个一”制度，增强委员意识，加强委员考核，建立退出机制。

　　加强机关队伍建设。按照俞正声主席提出的政协干部“能干、能写、能讲”的要求，努力建设一支“甩开膀子能干、坐下来能写、站起来能讲”的干部队伍，推进机关形成“想干事、能干事、真干事、干成事”的新风尚，提高能力素质，强化主动作为，提升服务保障水平。

　　各位委员、同志们！有大爱才能成就大业，有大智才能铸就大勇。撸起袖子加油干，走好高平新长征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共高平市委的坚强领导下，解放思想，珍爱时间，勤勉为民，干在实处，走在前列，为不断塑造高平美好形象、逐步实现高平振兴崛起作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开！

　　谢谢大家！